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无问西东携手奋进 山海情深共筑小康

——天津与天水持续深化东西部扶贫协作纪实

天水日报 新闻    时间:2020年07月10日    来源:天水日报

  志合者,不以山海为远。
  天津与天水,一个位于渤海之滨,一个居于秦岭山麓,两地相距1600多公里。
  1996年,天津与天水两市“千里结亲”。从此,山海牵手,开启了一场东西部扶贫协作“接力长跑”。
  二十多年来,天津援天干部竭尽全力、对口帮扶,用奋斗定义时间,与天水干部群众一起,向贫困发起挑战,刻写下浓墨重彩的共同记忆。尤其是脱贫攻坚战打响以来,天津援天干部久久为功、接力攀登,用真情和汗水,在这片曾经偏远贫瘠的土地上,绘就出一幅改天换地的壮美画卷。

天津宝坻区考察团考察武山县东西部协作工作开展情况
  天津天水两地,山海情深,源远流长,但像今天这样关系之紧密、联系之频繁、合作之深入,前所未有!
  原因何在?答案是:中央有决策,百姓有期待,两地有担当!
  习近平总书记指出,东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。
  1996年,在天水人民决战贫困的关键时刻,天津市委、市政府积极响应党中央、国务院号召,义不容辞地挑起了对口帮扶天水的重任。第一轮帮扶期间,天津宝坻区、津南区和西青区等对口帮扶我市7个县区。
  2017年,新一轮天津天水东西部扶贫协作工作启动,两地再次携手踏上新征程。
  结对以来,两地党委政府深入贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作重要论述精神,联手共建日益紧密的合作机制,协调推进合作中的重大事宜。
  我市成立了东西部扶贫协作工作10个专责领导小组,由市委、市政府主要负责人担任组长,受帮扶区县均成立由党委、政府主要负责人担任组长的东西部扶贫协作工作领导小组,建立健全工作机制。
  天津与我市广泛开展部门结对、镇村结对、医院结对、学校结对、企业结对,构建起全方位市县乡结对帮扶网络。科技、人社、农业农村等多个部门分别签署协作协议,密织多层次、宽领域、立体化的结对帮扶网络,推动工作落实。多年来,天津市结对区的26个街道与我市6县区的27个乡镇,40个社区与42个贫困村,551个东部企业与546个贫困村,16家医院与我市19家医院,172所学校与我市371所学校之间建立了结对帮扶关系。同时,天津市及结对区450名县处级以上干部,与我市569户贫困户结对认亲,开启了天津扶贫协作“四个全覆盖”的新模式。
  2018年以来,我市每年由市委、市政府主要领导、分管领导带队,市扶贫办、10个专责组领导及6县区党委或政府分管领导、扶贫办主任组成天水市党政代表团,先后14次赴天津市各结对帮扶区进行了走访对接,学习考察天津市先进的发展思路及经营管理模式,助推脱贫攻坚进程。特别是2019年9月3日至6日由主要领导带领天水市党政代表团专程赴天津市及各结对帮扶区进行了对接走访,就我市发展短板和建设缺陷与天津市委主要领导进行深入探讨交流,建立以市级带动县区协作帮扶工作新格局,形成了市、县区、街镇、社区、企业“五位一体”的对接全覆盖,实现了东西部扶贫协作工作的制度化、常态化和精准化。
  三年来,天津用真情、出真招、真帮扶,全方位加大帮扶力度。仅去年,天津市累计投入我市帮扶资金2.35亿元,专业技术人才142名,援建扶贫车间67个,吸纳就业1879人;落实消费扶贫资金5068万元,带动贫困人口4195人。同时,在我市各贫困县安排处级以上领导挂职副县长,实行挂职干部与本地干部共同参与、共同研究、共同落实的联席会议制度,建立健全东西部扶贫协作项目推进、工作对接、部门协调、信息宣传等工作机制,决胜脱贫取得了重要战果——
  我市贫困人口、贫困发生率从2016年的37.78万人,减少到2019年底2.1万人,贫困发生率由12.33%下降到0.68%,全市7个贫困县区实现脱贫摘帽。

结对携手回应“民之所向” 运筹帷幄决胜决战脱贫攻坚
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  东西部扶贫协作成效如何、效果怎样,身边群众感受最深、获得最实。
  麦积区党川镇党川村廖万有凭着种植木耳,摆脱了三代人贫穷的噩梦。麦积区东岔镇桃花坪村贫困户王光辉靠着养殖蜜蜂,脱了贫致了富。
  “天津援建干部不仅带来菌棒,还请来专家手把手免费教我们技术,连销售也帮我们对接好了。”廖万有高兴地说,“一条龙”帮扶让他们从“根”上告别了贫困。
  精准扶贫,产业是根。携手天水,天津并没有将“扶贫协作”简单定义在“给钱给物”上。天津天水两地在产业合作上坚持“所需”与“所能”结合,“输血”与“造血”并重,因地制宜,突出精准,推进社会事业、经贸合作等领域齐头并进。
  东西部扶贫协作,不只是“输血”,更着重在“造血”,我市着眼于天津市经济优势和传统产能梯度转移趋势,积极推进两地产业合作交流。三年来,成功引入47家天津市龙头企业到结对县区开展产业合作。截至目前,总投资达到14137.6万元,吸纳带动贫困人口就业163人,通过利益联结机制带动贫困人口17096人。与此同时,天津各帮扶区结合我市被帮扶县区实际,积极培育适合各自的帮扶产业。天津西青区在麦积区投入帮扶资金1634.1万元,在五龙镇、石佛镇建设标准化规模养猪场2处,项目带动23个贫困村、803户3286名贫困人口增收;建成党川镇石咀村等8个实训基地和产品营销体验店,打造了党川镇石咀等3个中蜂产业园,注册了“天之蜜”等6个商标,完成无公害认证1个,建成“网上蜜城”1个、蜂产品营销体验店2家,带动发展养蜂专业合作社22家、贫困户1545户;分三期建成占地180亩的利桥镇木耳种植扶贫产业园,带动8个贫困村的463户贫困户1923人实现稳定增收。天津市津南区投入帮扶资金561万元,在秦安县发展冬花种植特色农业项目,带动5490户贫困户脱贫致富。
  2018年以来,在对口帮扶框架下,天津和天水市多方面开展经济合作,充分发挥比较优势,创新协作方式,扩大协作范围,努力实现互惠互利,共同发展。着力拓宽天水农产品出山入津,着力打造天水区域农产业品牌,积极组织天水企业参加天津投资贸易洽谈会、PECC博览会等各类会展,统筹市内外、线上线下渠道,利用“互联网+电商扶贫”,引入农村淘宝、网易严选等电商平台,助力农产品上行。通过推介展示、单位集体购买、旅游消费、电商平台及依托对口帮扶地区跨区域消费等,共帮助销售我市农特产品5.99亿元,带动贫困人口62200人。去年,又在天津市河北区、滨海新区分别建立了两座建筑面积约1000平米左右的天津消费扶贫“天水中心馆”,展销我市名优农特产品、地方文化产品、旅游产品,展示、宣传了两地扶贫协作的成效。
  与此同时,创新旅游扶贫模式,签订了《东西部扶贫协作携手奔小康“天津人游麦积”旅游专列框架协议》,启动了“西青·麦积一家亲”旅游消费扶贫绿色通道项目,实现两市组团旅游的常态化合作,依托观光旅游、农特产品“大礼包”认购、“结对认亲”等活动促进消费扶贫,带动经济发展。截至目前,天津36个旅游团共计1252人来天水旅游,人均消费6000元,旅游消费共计751.2万元,带动当地贫困农户139人就业。
  巧妇难为无米之炊。东西部扶贫协作,离不开强有力的资金扶持。三年来,天津市累积拨付帮扶资金7.9626亿元,为天水市精心谋划帮扶项目378个。
  天津有资本、有技术、有市场,天水有资源、有生态、有劳动力,两地优势互补,在多个领域进行了深入合作,筑牢了天水市脱贫攻坚的“硬实力”。

产业扶贫号准“民之所需” 优势互补构筑脱贫“硬支撑”
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  “天津不仅帮我们脱了贫,还让我们学到过硬的技能,以后家里的日子一定会越来越红火。”今年3月,武山县沿安乡九棵树村村民王东成在天津宝坻区一家电子企业上了班,他不仅靠着每个月五千多元的工资脱了贫,还学了一手电子新技术。
  一人就业,全家脱贫。我市加强与天津的劳务协作,在天津成立天水市转移就业基地,分别在天津6个区建立6个劳务机构,全面做好贫困人口求职就业、跟踪服务、权益维护等工作。2018年以来举办东西部扶贫协作专场招聘会20多场次,提供就业岗位上万个,培训贫困劳动力7301人,输转贫困人口到天津结对区就业1069人,到其他地区就业38981人,帮助贫困人口实现就近就地就业13444人。
  扶贫先扶志,扶贫必扶智。多年来,天津市通过人才支援、教育帮扶、劳务帮扶等协作,把志气、智慧和信心送到贫困群众心坎上,帮助他们树立自力更生、勤劳致富的正确观念,铆足精气神,立志拔穷根。
  自2018年以来,天津市选派31名挂职干部、460名专业技术人才来我市开展挂职锻炼、技术交流,我市选派128名挂职干部、608名专业技术人才赴天津挂职交流、培训学习,有力促进了两地观念互通、思路互动、方法互学、作风互鉴。
  残疾人群体是脱贫攻坚中短板中的短板,为了实现“一个都不能少”的庄严承诺,天津西青区采取“政府购买社会服务,社会机构具体承接,政府部门加强监管”的模式,实施全区贫困残疾人就业托养试点工作,投入帮扶资金200万元,建成残疾人就业托养扶贫车间1处,目前已带动146名残疾人贫困户就业务工。
  “没想到有一天我也能通
  过自己的努力,挣钱养活自己,感谢天津市的帮扶,让我重拾对生活的信心。”在麦积区残疾人就业托养扶贫车间里工作的陈彦广的话代表了众多贫困人员的心声。

志智双扶唤起“民之所愿” 靶向发力激发脱贫“内动力”
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