创新基层社会治理 不断促进矛盾化解
秦州检察：做新时代“枫桥经验”的践行者
天水日报
作者：新标准 使命感 守规矩
新闻 时间:2023年07月06日 来源:天水日报
蔡幸娟
新时代“枫桥经验”是化解矛盾纠纷、和谐治理社会的特色经验，是基层社会治理的创新法宝，群众路线是“枫桥经验”的精髓所在，从源头上防范矛盾风险是“枫桥经验”的重要内涵。检察机关作为法律监督机关，推动新时代“枫桥经验”检察实践，是履行法律监督职责的重要手段，也是参与社会治理、促进平安建设的重要途径。
近年来，秦州区人民检察院始终坚持以人民为中心的司法理念，以化解矛盾纠纷、促进公平正义、维护社会稳定为目标，积极践行新时代“枫桥经验”深度融入检察办案，力争全方位、一体式、实质性化解矛盾纠纷，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
全接待有回复
解决群众合理诉求
紧扣新时代“枫桥经验”时代内涵和核心要义，秦州区检察院不断深化“群众信访件件有回复”和检察长接访制度，持续加大案件公开审查力度，依法及时解决群众合理诉求。
严格落实7日内程序回复，3个月内办理过程或办理结果答复。按照最高人民检察院关于“群众信访件件有回复”的精神要求，秦州区检察院把“群众信访无小事”作为新时代满足人民群众司法需求的出发点，更认真、更细致、更高效地处理群众的每一个诉求。进一步规范信访流程，完善信访工作台账，建立完整便捷的信访接待制度，从信访事项的接待、审查、受理、分流、办理、督促、答复等环节入手，坚持“谁办理，谁答复”的原则，压实责任，对所有的信访事项做到合理诉求、解决到位，对无理要求解释到位，对不属于秦州区检察院管辖范围的，移送到位；简化案件查询程序，坚持接访即查即回复的查询反馈原则，做到让群众信访办事最多跑一趟；对所受理的信访事项，按照“7日内程序回复和3个月内办理过程或办理结果答复”的要求，能够马上回复的马上回复，不能马上回复的及时分流到业务部门办理，并做好程序性答复工作。对分流到业务部门办理的信访案件，定期督促、了解答复情况，让“群众信访件件有回复”成为工作常态，力求让人民群众更加满意。
坚持检察长带头接访办案制度，切实解决群众实际困难。坚持“办信就是办案，接访就是办案，办案就是办民生”思想，始终将积极化解信访矛盾作为检察工作的重中之重，制订《秦州区人民检察院院领导接待群众来访批阅来信及办理信访案件办法》，完善院领导接访、批信、包案制度，进一步密切检察机关与人民群众的联系；深化检察长接待制度，强化领导接访，前移信访“窗口”，制订“检察长接待日”安排表，每周安排一名院领导在12309检察服务中心大厅接待来访群众，当面倾听诉求，提供法律咨询，化解矛盾纠纷，为群众提供更加准确、亲和、周到的检察服务；继续深化来信办理机制，严格按照《人民检察院办理群众来信工作规定》，完善来信批阅办理制度，对所有来信均按“红色”级别对待，一律由院领导批阅后，及时录入信访系统，分类流转到相应职能部门，要求认真办好，防止转为重复来信，切实提升来信办理质效和矛盾化解力度；强化院领导包案机制，落实信访案件首办责任制，实行检察长优先办理信访案件，对刑事申诉、国家赔偿、刑事立案监督及疑难和复杂的信访案件必须由院领导包案办理，确保首办责任进一步压实，更好推进涉法涉诉信访矛盾纠纷化解，切实解决群众实际困难。
持续开展信访矛盾源头治理，将矛盾解决在萌芽状态。秦州区检察院加强组织领导，靠实主体责任，扎实做好信访矛盾源头治理工作，形成以检察长为总抓、分管领导牵头、各部室负责人及员额检察官为主体的信访矛盾源头治理工作机制，靠实责任，积极做好信访矛盾化解，对重点信访人员及重点案件，确保有预案、有包案领导，因案施症，做到有效化解；始终把信访维稳工作摆在重要位置，密切关注特殊时期与重点人群，每逢重要节会、重大活动等敏感时间节点，专题安排部署信访工作，明确职责，做好处置预案、矛盾化解、安全保卫、信息报送等工作；持续坚持预防和化解并重的原则，将释法说理融入案件办理的各个环节，确保把问题解决在萌芽状态，对有可能上访的案件，形成风险预案，实质性化解人民群众涉法涉检诉求，真正把问题化解在基层。
积极开展案件听证，促进矛盾纠纷化解。为进一步增加检察工作透明度，提升检察机关司法公信力，积极回应社会关切，秦州区检察院将案件听证作为化解矛盾纠纷、规范司法行为的重要抓手。坚持“能听证尽听证”原则，对民事行政诉讼监督案件、民事行政公益诉讼案件、刑事拟不捕不起诉案件、羁押必要性审查案件及案件事实、适用法律存在较大争议或者在当地有较大社会影响的案件，全部进行公开听证，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，以公开促公正、以公开赢公信；严格按照《人民检察院审查案件听证工作规定》法定程序召开检察听证会，对所做的每一个处理意见进行严密的论证和充分的说理，让案件的处理更加公开公正，使社会公众更能知晓检察办案的理念以及案件处理的理由，息诉罢访，减少争讼，让案件终止于检察环节，让当事人及听证人员切实感受到检察机关依法履职的自信与担当，全面提升检察公信力；邀请多方参加，如人民监督员、人大代表、政协委员、听证员、公安机关案件承办人、涉案当事人等参加案件公开听证，与检察官一同开展释法说理工作，在案件处理上融入社会意见，将法言法语化为民情民理，激发矛盾化解的内在动力，修复社会关系，实现良法善治。
讲政治顾大局
服务保障中心工作
在坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中，秦州区检察院以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，持续加大司法救助案件办理力度，严格落实涉众等重点人群排查稳控要求，从严从细做好检察环节主动创稳各项工作，积极护航经济社会高质量发展，为服务和保障国家中心工作贡献检察力量。
彰显司法关怀，加大司法救助案件的办理力度。为充分履行好检察机关司法救助责任，秦州区检察院紧紧围绕司法为民宗旨，充分发挥司法救助救急解困、化解矛盾纠纷的作用，将司法救助责任全面落实在检察办案全过程、各环节，形成司法救助全院“一盘棋”的工作格局，采取有效措施，激发内生动力，引导检察官在办案过程中发现司法救助的线索及时移送办理部门，相互配合，形成工作合力，稳步扩大司法救助案件规模；持续加大特殊人群的司法救助案件办理力度，深度参与服务乡村振兴，积极将贫困户、未成年人、残疾人等重点救助对象在实现检察司法救助的基础上，同步推进认罪认罚从宽制度落实，切实提升刑事案件和解率；聚焦相对贫困、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，统筹救助资源，增强兜底功能，以司法救助为主体，同时争取地方政府、民政、残联、妇联等多部门支持，积极构建司法救助与社会救助衔接机制，共同解决被救助人的实际困难。
增强主动创稳意识，构建主动创稳工作新格局。秦州区检察院把主动创稳行动作为强化检察履职的重要抓手，全面夯实主动创稳基础，推动行动有力开展。坚决维护国家政治安全，持续加大对危害国家安全类犯罪的打击力度，严密防范民族宗教领域风险，积极参与防范打击邪教破坏等专项行动；全力保障社会大局稳定，依法严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪行为，如常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪，严惩拐卖、性侵害、虐待青少年的违法犯罪行为等等；强化普法宣传教育活动，积极开展《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》保护未成年人、禁毒等法律法规宣传教育活动，推动形成全民信法、守法、用法的良好法治环境。
坚持多措并举，积极护航经济社会高质量发展。秦州区检察院服务保障优化营商环境，认真落实《甘肃省法治化营商环境攻坚实施意见》，扎实开展民企司法保护专项行动，全体干警走访民营企业，依法打击各类侵害企业和企业家合法权益的犯罪；服务保障绿色发展，加强生态环境司法保护，依法严惩各类破坏生态环境犯罪，持续加大生态环保领域公益诉讼办案力度；强化公共安全领域专项监督，积极督促有关部门加大对交通运输、工程建设、厂矿企业等重点领域安全隐患的排查整治力度，堵塞安全漏洞；服务保障健康天水建设，落实食品药品安全“四个最严”要求，积极探索食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，切实保护人民群众“舌尖上的安全”。
强硬件严管理
提升检察履职效能
秦州区检察院持续全面加强检察队伍建设，促进检察履职效能进一步提升。不断完善12309检察服务中心硬件建设，规范使用网上信访信息系统，在充分发挥信访接待室主阵地作用的同时，健全完善“访、信、网、电、视频”五位一体接访渠道，利用科技信息化手段为人民群众表达诉求提供更优质、高效、便捷的服务。
积极发挥检察机关网上信访信息系统的优势。秦州区检察院充分利用检察机关网上信访信息系统这一新媒体信息工作平台的优势，将各类来信、来电、来访、网络信访件全部按照系统要求，坚持“谁接收谁扫描”“谁办理谁扫描”的原则，及时、完整、规范、准确扫码录入系统，进行案件登记、分流审查、案件推送、办理答复实时填录，形成独立、完整的信访信息数据库，实现“智慧”信访，切实提高信访工作质量和效率。
不断加强12309检察服务实体大厅规范化建设。坚持以高要求、高标准，持续优化文明“窗口”建设。根据《最高人民检察院关于12309检察服务中心建设的指导意见》《关于12309检察服务中心建设运行有关问题的通知》要求，秦州区检察院及时制订建设方案，明确职责分工，对包含案管中心、控申大厅在内的检务大厅进行了升级改造，设立接待区、等候区、安检区、配套区四个功能区域，创设改良检察长接待室、心理咨询室、律师接待室等配套场所，并配备安保、急救、绿色通道、查询、12309检察服务热线等设施，建成集法律咨询、控告申诉、信访接待、案件受理、流程监控和检务公开等多功能于一体的12309检察服务中心，为来访群众反映诉求、表达意愿、咨询查询等提供优质的“一站式”检察服务，真正做到便民、为民、服务于民。
严格管理，打造过硬检察队伍。秦州区检察院强化思想引领，深刻认识和准确把握新时代检察工作新任务、新标准、新要求，进一步增强检察队伍的责任感、使命感。提高政治站位，强化责任担当，充分认识和把握新时代检察工作的主要内涵、基本理念、根本要求和时代使命，进一步增强群众意识，积极提升干警为群众办实事、解决实际问题的能力；加强素能培训，夯实履职根基，以实战实用实效为导向，持续加强对《刑事诉讼法》、最高人民检察院指导性案例等业务知识的学习，通过参加省、市检察院组织的专题培训、观摩学习、实训实操等活动，着力提升干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力；严格落实党风廉政责任制要求，加强廉政教育，狠抓检风检纪，要求干警从自身做起，引导办案人员始终保持清醒头脑，规范司法办案行为和社会交往行为，守住红线，真正做到讲纪律、守规矩。
▲秦州区检察院党组书记、检察长黎平生主持召开案件公开听证会
▲秦州区人民检察院召开主动创稳工作推进会
▲秦州区检察院党组书记、检察长黎平生走访民营企业
▲开展“培养青少年法治信仰，增强青少年法治观”普法活动
▲检察官接待来访群众
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