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深刻理解全球治理倡议的世界意蕴
天水日报
作者：吴亚辉
新闻 时间:2026年04月10日 来源:天水日报
吴亚辉
积极有为的治理关乎每一个国家的发展繁荣，公正合理的治理关联每一位个体的美好生活。在“上海合作组织+”会议上，习近平总书记首次提出全球治理倡议，而在10年前的十八届中央政治局第二十七次集体学习时，习近平总书记首次提出全球治理理念。10年来，从全球治理理念到全球治理倡议，中国始终致力于推动构建更加公正合理的全球治理体系，深刻回答了构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理体系，为进一步加强和完善全球治理贡献了中国智慧、提供了中国方案、注入了中国力量，深刻理解全球治理倡议，具有重要的世界意蕴。
一、全球治理倡议为应对世界百年变局贡献了中国智慧
治理，即顺道而为，强调有治有理、天人合一的境界，蕴含着中华文明对规则、秩序的独有智慧。面对加速演进的世界百年未有之大变局，全球治理倡议正当其时、指引方向、彰显担当，贡献了中国智慧。
第一，以共商共建共享的治理理念夯实全球治理的价值根基。习近平总书记指出：“要推动全球治理理念创新发展，积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商共建共享的全球治理理念。”“三共”的全球治理理念，找准了全球治理的共鸣点，共商是基础，共建是关键，共享是目标，世界各国在共同协商中增进共识，在共同建设中形成聚合力，在共同享有中画出同心圆，提升了全球治理的决策水平，为全球治理夯实了价值根基。
第二，以多边治理的系统思维统筹全球治理的自觉行动。恩格斯指出：“思维既把相互联系的要素联合为一个统一体，同样也把意识的对象分解为它们的要素。没有分析就没有综合。”国际局势变乱交织，百年变局加速演进，在“荡”字成为全球局势关键词的当下，中国提出全球治理倡议，旨在打破传统单一主权国家主导、单一领域的治理模式，以多边治理的系统思维，纳入主权国家、国际组织和非政府组织等多元参与主体，进一步统筹全球治理的自觉行动。
第三，以长远治理的历史视野实现全球治理的可持续发展。习近平总书记强调：“树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。”面对世界百年未有之大变局“世界怎么了”“人类向何处去”的时代之问，中国以高超的识变之智、灵活的应变之方、无畏的求变之勇适时提出全球治理倡议，贡献了中国智慧。
二、全球治理倡议为破解全球紧迫难题提供了中国方案
在世界百年未有之大变局下，全球治理面临着价值危机、合作危机和效能危机的三重挑战，中国恰逢其时提出全球治理倡议，阐明了全球治理遵循的原则、方法和路径，为破解全球紧迫难题提供了中国方案。
第一，主权平等是全球治理的首要前提。当前，少数国家凭借“胳膊粗”“拳头大”，垄断全球治理的不平等状况依然存在，对全球治理体系造成了挑战。习近平总书记指出：“主权平等，真谛在于国家不分大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，都有权自主选择社会制度和发展道路。”全球治理倡议的首要前提就是强调主权平等，其精神内涵与联合国宪章宗旨和原则一脉相承，对于汇聚全球治理的共识和合力，实现合作共赢、共同发展，具有重要意义。
第二，国际法治是全球治理的根本保障。如今国际法治面临前所未有的挑战，个别国家奉行单边主义和强权逻辑，“合则用，不合则弃”，对别国进行“长臂管辖”，侵犯他国主权，违反国际法，中国提出全球治理倡议要求遵守国际法治，“必须全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，确保国际法和国际规则平等统一适用，不搞‘双标’，不将少数国家的‘家规’强加于人。”为落实全球治理倡议，遵守国际法治提供了基本遵循。
第三，多边主义是全球治理的基本路径。多边主义是人心所向、大势所趋，是世界和平与发展的重要依靠。国家间的合作应该以服务全人类为宗旨，而不应以小集团政治谋求世界霸权。为此，必须要共同反对以“多边主义之名”行“单边主义之实”的各种行为，共同反对霸权主义和强权政治，让多边主义的火炬照亮人类的前行之路。
第四，以人为本是全球治理的价值取向。全球治理说到底，就是把各国人民对美好生活的向往变为现实，共同建设一个让人人享有富足安康的世界。中国倡导以人为本，正是将世界人民的福祉置于全球治理的核心位置，是中华文化价值理念的集中体现，极大地超越了西方治理逻辑中的功利主义和精英主义思维，为更好维护世界各国人民共同利益提供了价值取向。
第五，行动导向是全球治理的重要原则。全球治理的活力源于实践，关键重在行动，根本要看成效。当前，和平赤字、安全赤字日益凸显，广大发展中国家经济社会发展面临的形势更为严峻。为此，中国倡导在全球治理中注重行动导向，为解决好世界各国特别是广大发展中国家最关心、最直接、最现实的根本问题提供了原则遵循。
三、全球治理倡议为构建全球治理体系注入了中国力量
全球治理的活力源于实践，关键重在行动，根本要看成效。中国提出的全球治理倡议，突破了“有治无理”的治理困境，跳出了“有理无治”的治理空想，更加注重“有治有理”的治理实践，为构建全球治理体系注入了中国力量。
第一，突破“有治无理”的治理困境，构建公正合理的全球治理体系。全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。近年来，随着“全球南方”国家的逐步崛起、西方国家的相对衰落，“东升西降”的大趋势愈加明显。为此，中国提出的构建公正合理的全球治理体系，使全球治理体系变革的主张转化为各方共识，形成一致行动，既是世界各国特别是广大发展中国家的重要愿望，更是人类社会发展的方向。
第二，跳出“有理无治”的治理空想，高质量共建“一带一路”走深走实。习近平总书记指出：“中国将推动高质量共建‘一带一路’，使更多国家和人民获得发展机遇和实惠。”“一带一路”倡议自提出以来，聚焦互联互通，深化务实合作，从理念到行动，从规划到实施，受到越来越多国家的普遍欢迎，为完善全球治理拓展了新的实践，为增进各国民生福祉作出了新的贡献，成为有些国家的机遇之路、繁荣之路。
第三，注重“有治有理”的治理实践，携手迈向人类命运共同体。全球治理倡议最为核心的指向是更加注重“有治有理”的治理实践，着眼构建更加公正合理的全球治理体系，推动解决全球治理赤字问题，促进国际关系民主化，提升发展中国家的代表性和话语权，以更好地应对全球性挑战，实现各国共同发展。这一倡议目标定位精准、发展指向清晰、实施路径可行，为推动构建更加公正合理的全球治理体系、携手迈向人类命运共同体注入了强大动力。
（作者系天水师范大学马克思主义学院讲师）
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