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以科学方法推进全面深化改革 奋力谱写中国式现代化甘肃新篇章
天水日报
作者：巩志成
新闻 时间:2024年12月06日 来源:天水日报
巩志成
全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持正确的改革方法。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上指出，“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系”，并强调要坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系。这些重要论述，深刻揭示了进一步全面深化改革的科学方法。贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以更大勇气和决心深化改革、扩大开放，必须以科学方法推进全面深化改革，坚定改革信心，更好凝心聚力推动各项改革举措精准落地见效，奋力谱写中国式现代化甘肃新篇章。
一、坚持改革和法治相统一
在社会发展进程中，改革和法治相辅相成、相互作用。习近平总书记指出，“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”。只有双轮驱动、双翼共振，才能实现国家和社会的良规善治。新征程上，进一步全面深化改革，要坚持改革和法治相统一。全面深化改革是一项宏大而复杂的系统工程，涉及利益关系和体制机制上的深层次问题，必须在法治轨道上有序推进，以法治引领和规范改革行为，及时把改革成果上升为法律制度，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系。发挥好法治的引导、推动、规范和保障作用，以法治固根本、稳预期、利长远，持续释放改革红利。在改革进程中完善法治，用改革的思路和办法，进一步健全完善立法、执法、司法、守法各环节体制机制，解决好法治领域的突出矛盾和问题。坚持改革和法治相统一，更好维护公平正义、护航经济社会发展。
二、坚持破和立的辩证统一
破和立是唯物辩证法的一对重要关系，坚持破和立的辩证统一，是我国改革的一条重要经验。改革是破和立相辅相成的过程，破是手段，立是目的。坚持破立并举、先立后破推进改革，才能使改革的力度、速度与人民群众的接受程度更好统一起来，更好实现稳中求进、以进促稳。坚持破和立的辩证统一，面对经济社会发展的堵点、卡点、痛点要勇于“破”，为“立”开辟道路、清除障碍、创造条件，确保在破立统一中实现各项改革目标任务。加强顶层设计，注重系统集成，增强改革系统性、整体性、协同性，统筹好新与旧、稳与进、当前与长远、全局和局部、宏观和微观的辩证关系，以破与立的变革之力推动进一步全面深化改革行稳致远。
三、坚持改革和开放相统一
改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。以改革破解难题，以开放拓展空间。开放为改革添活力，改革给开放增底气。改革开放只有进行时，没有完成时。正确把握改革和开放相统一的关系，才能赢得经济发展和国际竞争的主动。以更大勇气和决心深化改革、扩大开放，就要统筹推进深层次改革、积极推进高水平对外开放。一是加强顶层设计，坚持系统观念，以经济体制改革为牵引，聚焦重点领域和关键环节，构建高水平社会主义市场经济体制，建设统一开放、规范有序的全国统一大市场，深化财税体制和金融体制改革，提高改革的精准性、针对性、有效性，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。二是积极推进高水平对外开放，完善高水平对外开放体制机制，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制，积极推动重点领域规则、规制、管理、标准等同国际更高水平对接，提高开放的广度、深度和宽度，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
四、处理好部署和落实的关系
党的二十届三中全会作出了进一步全面深化改革的战略部署，甘肃要在制定具体实施方案时因地制宜，结合地方实际，遵循客观规律，注重改革举措的协调配套，注重工作机制的健全完善，注重改革成效的落实落地。首先要求真务实抓落实。改革方案的设计要从全局出发想问题，从实际出发作决策，搞好调查研究，广泛听取意见，注重把握客观规律，注重改革措施的协调配套，注重盯紧目标，既要吃透党中央精神，也要掌握实际情况。其次要敢做善为抓落实。坚持正确的改革路径，统筹好落实改革任务与搞好探索创新关系的过程，在实践中形成适合本地的改革路径。既要胆子大，又要步子稳；既迅速、迅捷，又要步稳、步实，统筹把握时度效，分清轻重缓急，把立行立做和久久为功有机结合起来。再次要坚持求真务实的改革作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，树立正确政绩观，涵养务实、求实、扎实的作风，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
（作者系中共天水市委党校政治学与法学教研部主任、副教授）
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